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在鄉(xiāng)村振興的征程中，留守兒童的監(jiān)護(hù)問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。

今年政府工作報(bào)告提出,，“加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)”,，并強(qiáng)調(diào)“加大保障和改善民生力度 ,提升社會(huì)治理效能”,。民政部部長(zhǎng)陸治原在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上說(shuō)，將重點(diǎn)推進(jìn)出臺(tái)加強(qiáng)困境兒童福利保障的政策措施,，健全更好適應(yīng)我國(guó)兒童事業(yè)發(fā)展需要的兒童福利體系,。

在全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員,，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人,、主任彭靜建議以數(shù)字化技術(shù)賦能留守兒童遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù),，探索構(gòu)建整體性“云端監(jiān)護(hù)人”體系，為解決這一難題提供了思路,。

彭靜指出,，隨著5G網(wǎng)絡(luò)的普及和政務(wù)云平臺(tái)的下沉，數(shù)字化技術(shù)為破解留守兒童監(jiān)護(hù)困境提供了有力支持,。她建議將數(shù)字化監(jiān)護(hù)體系建設(shè)納入國(guó)家“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略框架,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與資源統(tǒng)籌。具體而言,，一方面,，由工業(yè)和信息化部、民政部聯(lián)合制定《留守兒童數(shù)字化監(jiān)護(hù)體系建設(shè)指南》,，明確平臺(tái)功能標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)據(jù)接口規(guī)范及安全保障要求，推動(dòng)教育,、醫(yī)療,、公安等跨部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；另一方面,，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，整合現(xiàn)有的家校通、遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用,，打造集決策參與,、成長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警于一體的全國(guó)性監(jiān)護(hù)云平臺(tái),。這一平臺(tái)將打破數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”和兒童成長(zhǎng)的“一屏統(tǒng)覽”，為留守兒童的健康成長(zhǎng)提供全方位保障,。

在法治保障方面,，彭靜強(qiáng)調(diào)，需加快法律法規(guī)與政策體系的適應(yīng)性調(diào)整,。她建議最高人民法院出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)司法解釋?zhuān)鞔_電子簽章文件的法律效力,，并修訂未成年人保護(hù)法，確定學(xué)校,、醫(yī)院等“協(xié)同監(jiān)護(hù)人”的法律地位和責(zé)任邊界,。通過(guò)這些措施，可以破解遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)在合法性和有效性方面的難題,，確保監(jiān)護(hù)權(quán)的有效行使,。

數(shù)據(jù)安全是數(shù)字化監(jiān)護(hù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。彭靜提出，應(yīng)構(gòu)建兒童數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機(jī)制,，筑牢隱私保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)防控屏障,。她建議由國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭建立“分級(jí)分類(lèi)”數(shù)據(jù)管理體系，對(duì)日常學(xué)業(yè),、健康等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和心理評(píng)估,、醫(yī)療記錄等敏感信息進(jìn)行分級(jí)保護(hù)和管理。同時(shí),，建立跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)高頻預(yù)警信號(hào)進(jìn)行強(qiáng)制核查和干預(yù)，確保兒童數(shù)據(jù)的安全和隱私,，實(shí)現(xiàn)兒童數(shù)據(jù)“用得好”與“管得住”有機(jī)統(tǒng)一,。

為推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)護(hù)體系的落地和完善，彭靜建議,，建立中央與地方協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，形成可持續(xù)的試點(diǎn)示范模式。她提出,，應(yīng)選擇部分勞務(wù)輸出大省開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，建立“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)—地方創(chuàng)新實(shí)踐—第三方動(dòng)態(tài)評(píng)估”的工作體系,。通過(guò)中央財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,、地方政府的實(shí)施細(xì)則以及通信企業(yè)和科技公司的參與，共同推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)護(hù)體系的落地和完善,。在試點(diǎn)過(guò)程中,，需要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化服務(wù)模塊與政策工具,，形成可復(fù)制,、可推廣的數(shù)字化監(jiān)護(hù)“中國(guó)方案”。